Диалектический, системный, структурный и функциональный аспекты научного анализа

Диалектический, системный, структурный и функциональный аспекты научного анализа норм административного права России



Аннотация: В статье утверждается, что для научных исследований в сфере административного права важен разнообразный  гносеологический инструментарий. При появлении новых методологических подходов и дальнейшем их использовании, необходимо основываться на принципе дополнительности. Подходы и методы должны дополнять друг друга для целостного отражения правовой реальности и выработки производительных знаний о ней. Это главная аксиома, которой целесообразно руководствоваться, исследуя сущность и содержание норм административного права Российской Федерации. 

Доказывается, что углубленно исследовать нормы административного права можно с помощью диалектического и системного подходов. С их помощью можно выявить свойства норм административного права, а также проследить, как данные социальные регуляторы объединяются в структурированную систему с определенными внешними и внутренними функциональными связями. 

Отмечается, что структурный и функциональный анализ тоже имеют важное значение для всестороннего исследования норм административного права России. Гносеологический потенциал последних позволяет: выделить в данных социальных регуляторах соответствующие структурные элементы; определить критерии классификации норм административного права; охарактеризовать функции источников норм административного права; проанализировать особенности функционирования системы норм административного права России в определенной внешней среде. 

Ключевые слова: административное право, норма, научный подход, метод, диалектика, системный анализ, структура, функция.





Dialectical, systemic, structural and functional aspects of the scientific analysis of administrative law norms of Russia



Annotation: In the article it is stressed that a various gnoseological toolkit is important for scientific research in the field of administrative law. At the appearance of new methodological approaches and their further use it is necessary to be based on the principle of complementarity. Approaches and methods must complement each other for a holistic reflection of legal reality and generation of productive knowledge about it. This is the main axiom, which is advisable to follow, exploring the essence and content of administrative law norms of the Russian Federation.

It is proved that dialectical and systemic approaches are useful for an in-depth study of administrative law norms. They can be used to identify the properties of administrative law norms, as well as to trace how these social regulators combine into a structured system with certain internal and external functional linkage.

It is noted that structural and functional analyses are also essential for a comprehensive study of administrative law norms of Russia. Gnoseological potential allows to select in current social regulators appropriate structural elements; to determine the criteria of classification of administrative law norms; to describe the functions of sources of administrative law norms; to analyze the peculiarities of functioning of the system of administrative law norms of Russia in the particular external environment.

Keywords: administrative law, rule, scientific approach, method, dialectics, systemic analysis, structure, function.



В административно-правовой науке не может быть более значимых и менее значимых средств познания. Все научные методы и научные подходы в равной степени ценны и важны. Поэтому правы те исследователи, которые отмечают, что даже при появлении новых методологических подходов и дальнейшем их использовании, необходимо основываться на принципе дополнительности, а не на изменении одного представления на другое. Подходы и методы должны дополнять друг друга для целостного отражения правовой реальности и выработки производительных знаний о ней [14, с. 12]. И это главная аксиома, которой целесообразно руководствоваться, исследуя сущность и содержание норм административного права России. 

Чтобы всесторонне познать социально-правовую природу, разобраться в особенностях создания, толкования, реализации, структурного выражения и формального закрепления норм административного права Российской Федерации, надо стремиться осуществить апелляцию к большинству научных методов и подходов. Именно такой ориентир способен гарантировать максимальное приближение к возможной полноте исследования того или иного объекта научного интереса, а также выявить действительную сущность и содержание последнего. 

Учитывая сказанное, в данной статье хотелось бы привести характеристику отдельных научных подходов и показать, как последние могут быть использованы в целях освещения определенных параметров проблематики норм административного права России. В рамках обозначенной цели сначала раскроем гносеологический потенциал диалектического подхода.

Ученые отмечают, что данный исследовательский подход является чрезвычайно полезным для познания и конструирования социальной действительности, благодаря чему в гносеологии он продолжает занимать хотя и не решающее, но все же свое достойное, обособленное место [9, с. 241]. Благодаря наличию такого потенциала диалектический подход достаточно часто и эффективно используется учеными-административистами Российской Федерации. В частности, А.М. Асадову он предоставил возможность всесторонне исследовать методологические проблемы административно-правовых отношений в сфере экономики и финансов [2], а Б.Н. Комахину осветить административно-правовые основы развития государственно-служебной деятельности в контексте политики модернизации [6]. В.А. Гуреев с учетом данного подхода основательно проанализировал особенности административной деятельности Федеральной службы судебных приставов в сфере исполнительного производства [4], а Н.Г. Кутьин сформировал целостное представление об административно-правовом режиме промышленной безопасности опасных производственных объектов в Российской Федерации [7]. Научные работы российских административистов, в которых познание проведено с учетом диалектических законов, можно и дальше продолжать перечислять, хотя, как представляется, в этом отсутствует острая необходимость. Считаем, что упомянутых примеров уже достаточно для убедительного подтверждения того факта, как можно наряду с иными приемами и способами научного познания использовать диалектический подход, чтобы так же качественно попытаться на высоком научном уровне исследовать проблематику норм административного права России. 

Следовательно, позитивный опыт использования диалектического подхода вышеуказанными учеными достоин того, чтобы его перенимали и другие приверженцы российской административно-правовой науки, которые будут пытаться разрешить вопросы, связанные с созданием, реализацией, интерпретацией и фиксацией в определенных источниках норм административного права России.

Если более предметно обратить внимание на аксиологическое значение использования данного подхода в исследовании норм административного права Российской Федерации, то оно может проявиться, в частности, в том, что мышление правоведа с учетом соответствующих законов диалектики способно пройти в своем развитии следующую диалектическую триаду: тезис, антитезис и синтез. А означает это следующее. Так, например, обращаясь к использованию в своем исследовании методологических возможностей диалектического познания, ученый-административист, как правило, уже осознает тот факт, что в имеющихся научных наработках его предшественниками была сформулирована какая-то научная идея относительно феномена правовой нормы - то есть тезис. Данный тезис исследователь может расценить как небесспорный, благодаря чему у последнего возникнет желание имеющемуся тезису противопоставить противоположную идею - антитезис. Борьба между тезисом и антитезисом будет длиться до тех пор, пока не возникнет решение, которое будет учитывать ценностные характеристики как тезиса, так и антитезиса. И такое решение станет третьей диалектической ступенью - синтезом [11, с. 165-194], который с определенной вероятностью может быть воспринят как социумом, так и правовой практикой в качестве ориентира для повседневной деятельности. 

Следовательно, если административист попытается двигаться в фарватере указанной диалектической триады, то это, очевидно, позволит ему сформулировать более оптимальные для развития российской науки административного права теоретические положения относительно административно-правовых норм, которые, в свою очередь, будут отвечать требованиям современного развития российских общества и государства.

Наряду с этим, использование в научном поиске и таких парных категорий диалектики, как: форма и содержание, общее и особенное, абстрактное и конкретное, количество и качество - может также предоставить возможность более углубленно исследовать нормы административного права России и прийти к обоснованным выводам. В свою очередь важнейшие законы диалектики способны нацелить на применение дополнительно и тех приемов мышления, которые будут способствовать познанию и пониманию процесса развития норм административного права как самих по себе, так и в соционормативной системе Российской Федерации. Соответствующие операции могут стать возможными за счет: «разделения» единого и изучения противоречивых его сторон (при этом ориентация должна происходить на диалектический закон единства и борьбы противоположностей); различения количественных и качественных изменений в развитии правового явления (здесь уместно будет ориентироваться на диалектический закон перехода количественных изменений в качественные); отрицания отрицанием, которое будет означать замену устаревших тенденций развития объекта новыми и жизнеспособными (в качестве ориентира в этом случае уже будет выступать диалектический закон отрицания отрицания).

Чтобы двигаться в направлении всестороннего исследования сущности и содержания норм административного права России, необходимо также опираться на потенциал системного подхода. Применение последнего административистами обуславливает, в частности, общая потребность анализа и обобщения сложных социально-правовых явлений с учетом особенностей как самого предмета исследования, так и целого ряда других факторов, которые влияют на развитие всей системы административного права Российской Федерации. Отдельные представители российской административно-правовой науки с помощью системного подхода уже очертили в своих монографических работах ориентиры познания многообразия данных факторов. В диссертационных исследованиях А.Н. Дерюги [5], Д.В. Осинцева [12], В.П. Уманской [16], А.Ю. Соколова [15] и других правоведов описаны некоторые из них. Поэтому труды большинства ученых-административистов уже способны выполнить роль методологического базиса для обоснования авторской точки зрения на проблематику норм административного права России. 

Системный подход - это аспект, ракурс исследования, который предусматривает рассмотрение определенного объекта как сложного, многогранного, разнокачественного явления с соответствующими внутренними элементами, связи между которыми образуют относительно неизменную структуру и обеспечивают его системную целостность. Данная системная целостность находится в непрерывном развитии и владеет определенной автономией относительно окружающей среды. Системный подход, таким образом, может позволить раскрыть соответствующие механизмы развития сложной административно-правовой нормативной системы Российской Федерации. 

Исходя из сказанного, можно с большой долей уверенности утверждать, что системный подход, при его приложении к изучению феномена норм административного права России, способен открыть  специфические возможности исследования последних в качестве определенных образований с интеграционными характеристиками, которые имеют соответствующие условия для саморазвития и присущую им (как и иным социальным нормам) структурированную систему с определенными внешними и внутренними функциональными связями. Аксиологическое значение системного подхода дополнительно проявляется и в том, что он позволяет во время научной рефлексии глубже познать как общие свойства всей совокупности существующих норм административного права России и особенности характера ее взаимоотношений с внешней средой, так и более полно охарактеризовать условия сохранения данной нормативной совокупностью устойчивости, с параллельным выявлением явных и латентных проблем управления последней. 

Убеждены, что системный подход может быть полезен и во время анализа системы источников норм административного права, которая в Российской Федерации выступает в качестве упорядоченной, целостной и логично построенной нормативной совокупности. Как отмечают А.Г. Мамонтов и Ф.М. Гаджинова, с помощью системно-познавательного исследовательского инструментария можно сформулировать ряд выводов и положений, которые позволят внести определенную новизну в уже существующие дискуссии о понимании источников права, их месте и значении в национальных правовых системах, а также спрогнозировать возможности реформирования и усовершенствования системы имеющихся источников [8, с. 9-14]. 

Расширить границы познавательных возможностей во время исследования норм  административного права Российской Федерации способен и структурно-функциональный подход. Сущность последнего заключается в выделении в системных объектах соответствующих структурных элементов (компонентов, подсистем) и определении их роли (функций) в той системе, составляющими которой они являются. Элементы и связи, которые имеются в определенной системе, создают структуру последней. Каждый элемент выполняет свои специфические функции, которые «работают» на общесистемные функции. Структура характеризует систему в статике, а функции - в динамике. Следовательно, между ними есть системно обусловленная зависимость. 

С учетом отмеченного, структурно-функциональный подход может быть использован учеными в качестве приема расчленения того или иного объекта исследования на составные части, а также с целью изучения связей между указанными частями, определения их места и роли в функционировании объекта, как некой целостности, которая взаимодействует с внешней средой. 

Принимая во внимание, что указанный исследовательский подход (иногда его разбивают на два самостоятельных приема научного познания - структурный и функциональный, хотя и используют сообща) имеет соответствующий гносеологический потенциал, представители  российской административно-правовой науки уже давно стали брать его на вооружение в своих научных изысканиях [1; 3; 10; 13]. 

Надеемся, что ученым-административистам удастся достаточно эффективно задействовать гносеологический потенциал структурно-функционального подхода для всестороннего познания норм административного права России, в частности, при: выделении в данных социальных регуляторах соответствующих структурных элементов, а также особенностей функционирования и взаимосвязи последних; определении научно обоснованных, методологически выверенных и пригодных для практического приложения критериев классификации административно-правовых норм; исследовании других объективно присущих указанным нормативам характеристик и параметров их создания, реализации, интерпретации и закрепления в определенных источниках. 

Убеждены, что использование структурно-функционального подхода способно позволить тому или иному исследователю осуществить более всестороннюю характеристику источников норм административного права России через анализ их функций, которые они выполняют как каждый отдельный феномен, так и целостное системное образование. Функциональный характер системы источников норм административного права обусловливает те методологические принципы ее исследования, которые сводятся к необходимости изучения динамичности отмеченной системы. Очевидным является то, что последняя постоянно развивается, учитывая присущие ей внутренние и внешние противоречия, функционирует в определенной внешней среде, которая определяет и развивает ее, детерминирует направленность ее функционирования, а, следовательно, обуславливает апеллирование к указанному исследовательскому подходу. 

Характеристика гносеологического инструментария, которая представлена выше, конечно же, не исчерпывает всего методологического многообразия научно-познавательных подходов, которые могут быть использованы в процессе рефлексии над нормами административного права России. Предмет исследования объективно обуславливает применение и другого методологического базиса (в частности, информационного, антропологического, культурологического и других подходов), который позволит получить научно обоснованные, социально-полезные и ценные с практической точки зрения предложения и рекомендации. Последние, в свою очередь, могут стать почвой для обновления консервативных взглядов на административно-нормативную проблематику, что, возможно, в дальнейшем выльется в разработку такой теории норм административного права, которая по своей сущности будет являться «теорией отражения актуально существующей социально-правовой реальности (действительности)».



Библиографический список



		Аникин С.Б. Административно-правовое регулирование предметов совместного ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов России: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. - Саратов, 2011. - 50 с.

		Асадов А.М. Косвенные (опосредованные) административно-правовые отношения в сфере экономики и финансов: дис. … д-ра юрид. наук. - Челябинск, 2014. - 377 с. 

		Босхамджиева Н.А. Административно-правовые основы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. - Москва, 2014. - 369 с.

		Гуреев В.А. Административная деятельность Федеральной службы судебных приставов в сфере исполнительного производства: дис. … д-ра юрид. наук. - Москва, 2013. - 447 с.

		Дерюга А.Н. Концептуально-прикладные основы развития административной деликтологии: дис. … д-ра юрид. наук. - Москва, 2012. - 479 с.

		Комахин Б.Н. Административно-правовые основы развития государственно-служебной деятельности в контексте политики модернизации: дис. … д-ра юрид. наук. - Москва, 2014. - 484 с.

		Кутьин Н.Г. Административно-правовой режим промышленной безопасности опасных производственных объектов в Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. - Москва, 2013. - 420 с.

		Мамонтов А.Г. Принципы системного подхода в исследованиях источников права / А.Г. Мамонтов, Ф.М.  Гаджинова // Вестник Московского университета МВД России. - 2005. - № 1. - С. 9-14.

		Маркин А.В. Место и роль диалектики в методологи исследования права / А.В. Маркин // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. - 2011. - № 2(16). - С. 240-243.

		Миронов А.Н. Административные процедуры технологии подготовки нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти: дис. … д-ра юрид. наук. - Москва, 2013. - 427 с.

		Нырков В.В. Парные юридические категории: логико-философские основания и перспективы разработки / В.В. Нырков // Современные методы исследования в правоведении / Под ред.: Мальков А.В., Матузов Н.И. - Саратов: СЮИ МВД России, 2007. - 560 c.

		Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. -  Екатеринбург, 2013. – 54 с.

		Павлов П.В. Особые административно-правовые режимы осуществления внешнеторговой деятельности (теоретико-прикладной аспект): дис. … д-ра юрид. наук. - Люберцы, 2012. - 487 с.

		Пархоменко Н.М. Джерела права: проблеми теорії та методології: монографія / Н.М. Пархоменко. – К.: ТОВ «Видавництво “Юридична думка”», 2008. – 336 с.

		Соколов А.Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе мер административного принуждения: дис. … д-ра юрид. наук. - Саратов, 2013. - 535 с.

		Уманская В.П. Система правовых актов органов исполнительной власти: теоретические и прикладные аспекты: дис. … д-ра юрид. наук. - Москва, 2015. - 410 с.







11.......................